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兰州市政协委员为城关区义务教育发展建言

lzzx.lanzhou.cn2017-11-01 14:52

  中国兰州网10月31日消息 城关区义务教育是兰州市教育改革与发展的重点区域。近年来,随着城市建设的快速发展,外来人口大量涌入,教育资源严重紧缺等问题日益凸显。面对新形势,如何快速增加资源、补齐短板,满足社会对义务教育的需求,成为群众关注的热点。

  日前,兰州市政协组织教育界政协委员,就城关区义务教育阶段发展情况全面调研。政协委员建议,将学校建设纳入兰州小区住宅发售前置条件,试点民办教育纳入事业编制,形成公办与民办教育相促进的新教育格局。

  现有中小学校面积普遍较小

  走进兰州市城关区张掖路小学,不大的操场上活跃着孩子们的身影,一楼的楼道空闲位置也派上了用场,武术老师在这里给孩子们讲授武术知识。在城关区走访,这样的情况比比皆是,现有中小学校面积普遍较小。

  据了解,目前城关区各类区属公办学校共有76所,其中初中11所,九年一贯制学校2所,小学61所,职业学校、特殊教育学校各1所,区属义务教育阶段在校学生共计78296人(流动人口子女为39148人,占50.01%),其中初中生13750人,小学生64546人。在职教职员工4859人。有民办义务教育的中小学校5所:天庆实验中学(普通初中)、大方经典学校(九年一贯制学校)、智慧小学、乐育小学、崇文艺术学校(小学)。初中在校生1853人,小学在校生791人,在职教师241人。还有非学历民办学校107所。公办幼儿园10所,民办幼儿园82所,学前托幼机构共282个。辖区学龄前适龄儿童达2.4万名,区属公办幼儿园仅有10所2700余个学位。

  城关区教育局负责人表示,根据《甘肃省义务教育办学基本标准》的规定,校园生均用地面积11.4平方米,而城关区生均面积仅有4.7平方米,差距较大;按照生均建筑面积初中6.66平方米、小学5.66平方米的标准,城关区很少有学校达标。按照标准班额和生均占地面积测算,城关区还需要征地660亩左右,需要建10所初中,23所小学,才能基本达到标准。今年,城关区教育部门将加强与省市教育部门、大型企业的衔接沟通,全面加快桃树坪、红山根、方家湾、创城集团、天昱凤凰城、银河国际等学校建设进度,确保和政路小学、永昌路幼儿园、南山路小学、范家湾小学等4所学校改扩建工程竣工,完成碧桂园、元森两所学校回收工作,争取省市职校出城入园教育用地,力争新增办学面积1.8万平方米、学位3360个。

  各中小学教师普遍缺编

  金塔巷小学有着悠久办学历史,2008年搬迁到新教学楼,当时学校办学规模有7个班300名学生,发展到现在有18个班1010名学生。该校负责人表示,学生增多是一个不争的事实,每年报名的学生人数大量增加,学校的接收能力有限。举一个简单的例子,学校的班级数翻了一倍多,学生翻了好几倍,但学校教师编制还是40人,加上病假、产假和其他原因不能上岗工作的教师,实际工作的只有37人,造成教师超负荷工作。教师不足,只有外聘,但一方面外聘教师工资得不到财政支持,另一方面外聘教师流动性较大,影响正常教学工作。

  城关区居民密集,外来人口多集中在这里,教育资源供需矛盾突出,上学难、大班额现象比较严重,区属义务教育学校共有1420个班级(含民办学校),其中初中275个班级,小学1175个班级,班级人数大部分在60人左右,有的高达70多人,大班额比例高。按小学班额45人、初中班额50人的标准,有近两万个学位缺口。而在城关区就读的学生以每年近1000人的速度递增。

  兰州市教育局负责人表示,根据国家师生比初中1比13.5、小学1比19的标准测算,目前城关区各中小学教师普遍缺编,总数达377人,这也是城关区义务教育存在的一个现实问题,每年都会通过招聘、选调的形式引进部分老师,但从长远来看,依然不能解决教师不足的问题。同时,择校情况仍存在,造成学生资源不能合理配置,加之民办教育作用未能很好地发挥,各方面因素制约了教育资源的配置。

  顶层设计事关义务教育

  如何破解教育资源不足的难题。市政协委员李一文建议,要尽快研究学校规划布局问题,紧紧抓住城中村改造、棚户区改造、中心城区抽疏、企业和职业教育出城入园等机会,投资新建一批学校。对现有学校的周边进行了解摸底,在有可能的地方对学校周边的居民或单位进行拆迁,使学校扩容增量。在现有校园面积较大的学校中新建教学楼,或利用学校翻建的机会扩大教学楼的面积。采取有力措施,推进开发商按要求在小区配建学校工作,对建好学校未移交的要勒令限期移交,对未配建或建设不到位的从重处罚并限期补建。特别是今后小区建成楼盘出售前,必须由教育主管部门检查验收教育设施配建及移交情况,否则不予办理新建商品房准售证,防止未建漏建。总之,教育资源应尽快扩容增量,跟上社会发展的需求。

  市政协委员何宏兰建议,详细摸清每所学校教师缺编情况,结合城市教育发展远谋近施,科学长远规划所需教师编制,并快速提出解决目前教师缺编的办法。制定相应的政策,由财政出钱,允许学校聘请临时代课教师补充教师缺编的空位,确保学校正常运行。同时,政府应积极协调,帮助民办学校改善办学条件,应当盘活闲置的公办教育资源,允许民办学校有条件地使用,允许公办学校教师,在不影响本职工作的前提下到民办学校发挥余热。人事编制管理部门试点,将办得比较好的民办学校核定为自收自支事业单位编制,具有中级以上职称民办学校教师可以参加事业单位职工养老保险,民办学校的专职教师可享受事业单位医疗保险政策,以此稳定民办学校的教师队伍。另外,优质的民办学校只要教师、设施等配套能跟得上,应不予限制规模,增加招生计划,形成良性循环,促进学校发展。(记者 谯喜龙 通讯员 解娅莉)

稿源:兰州日报编辑:刘明德